長沙北斗產業(yè)安全技術研究院被市委市政府納入全力建設全球研發(fā)中心城市的重點任務。《中共長沙市委、長沙市人民政府關于全力建設全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實施意見》指出，充分發(fā)揮國防科技大學全國北斗技術策源地功能，壯大長沙北斗產業(yè)安全技術研究院等新型研發(fā)機構，支持龍頭企業(yè)參與“星網(wǎng)工程”，加快建設湖南北斗時空技術創(chuàng)新中心。

長沙市人民政府

關于全力建設全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實施意見

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述、關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，貫徹省委、省人民政府部署要求，全力將長沙建設成為全球研發(fā)中心城市，不斷開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新動能、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，提出如下實施意見。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技自立自強，以構建高水平創(chuàng)新平臺、高能級產業(yè)集群、高層次人才隊伍、高效能成果轉化體系、高品質創(chuàng)新生態(tài)為重點，充分激發(fā)全社會活力和動力，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，全力將長沙建設成為具有核心競爭力和世界影響力的全球研發(fā)中心城市，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、踐行八個“走在前、作示范”、引領長株潭一體化發(fā)展注入強勁動能、匯聚磅礴力量。

堅持功能布局基于全球、研發(fā)任務源自全球、研發(fā)資源來自全球、研發(fā)成果用于全球，引育一批高水平創(chuàng)新平臺，全面、系統(tǒng)、深入推進全球研發(fā)中心城市建設。在平臺引領、產業(yè)賦能、成果轉化、人才集聚、生態(tài)優(yōu)化等方面取得明顯進展，在前沿引領技術和關鍵核心技術上實現(xiàn)更大突破，在新一輪科技競爭中贏得主動、蠃得優(yōu)勢、蠃得未來，進一步推動長沙科技創(chuàng)新事業(yè)實現(xiàn)歷史性突破和跨越式發(fā)展。到2025年，全社會研發(fā)投入年均增速達13%以上，各類創(chuàng)新平臺達到2600家，其中世界500強企業(yè)研發(fā)中心、領軍企業(yè)總部研發(fā)中心等五類研發(fā)企業(yè)（中心）達200家以上，國家先進制造業(yè)集群達到3個，人才總量達到350萬，上市企業(yè)達到100家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到200家，“4+4科創(chuàng)工程”融入國家戰(zhàn)略科技力量建設，力爭國家實驗室、大科學裝置實現(xiàn)零的突破，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江科學城建設取得重大進展，成為更多重大科技成果誕生地和全國重要創(chuàng)新策源地，整體創(chuàng)新能力邁入國家創(chuàng)新型城市前列，全球研發(fā)中心城市框架基本形成。

展望2030年，各類創(chuàng)新平臺達3000家以上，研發(fā)企業(yè)（中心）達500家以上，綜合科技競爭力顯著增強，現(xiàn)代化產業(yè)體系邁入國際價值鏈高端，成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，全球研發(fā)中心城市初步建成。

面向未來，全面建成具有世界影響力的全球研發(fā)中心城市，成為具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，為建設社會主義現(xiàn)代化科技強國提供有力支撐、做出積極貢獻。

（一）研發(fā)企業(yè)（中心）集聚工程

1.引育世界500強企業(yè)研發(fā)中心。招引世界500強企業(yè)建立研發(fā)中心，集聚世界頂尖科技人才、創(chuàng)新資源、技術平臺等，開展基礎研究、應用研究以及關鍵技術攻關等，承擔全球研發(fā)項目的關鍵步驟和大部分過程，帶動世界500強企業(yè)落戶長沙。

2.引育領軍企業(yè)總部研發(fā)中心。支持央企、行業(yè)領軍企業(yè)以及知名跨國公司在長設立企業(yè)總部研發(fā)中心，與先進制造業(yè)等產業(yè)深度融合，開展先進技術研發(fā)、產品研制，實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新項目進展行業(yè)領先。

3.擴能升級企業(yè)研發(fā)中心。鼓勵在長企業(yè)的研發(fā)中心獨立注冊、獨立運營，加大研發(fā)投入，增加研發(fā)人員和設備，擴大場地規(guī)模，拓展研發(fā)業(yè)務范圍，提升研發(fā)中心能級，推動研發(fā)成果產業(yè)化。

4.建設外資研發(fā)中心。鼓勵外商在長依法投資設立研發(fā)中心、開放創(chuàng)新平臺等，支持其吸引國際化人才和資源，開展技術開發(fā)、產品研發(fā)等活動。

5.設立保稅研發(fā)中心。吸引國家和省級平臺、新型研發(fā)機構、高新技術企業(yè)等在綜合保稅區(qū)設立保稅研發(fā)中心，利用區(qū)內高端先進裝備、材料試劑低稅費成本優(yōu)勢，開展應用研究、技術開發(fā)、產品試制、檢驗檢測和中試等，鼓勵支持建設共享實驗平臺。

（二）戰(zhàn)略平臺支撐工程

1.深化長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，強化科技基礎支撐。錨定“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮長沙在長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的核心引領作用，探索更多可示范、可推廣的創(chuàng)新改革舉措，服務國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮長株潭科教資源優(yōu)勢，輻射帶動全省創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，積極申創(chuàng)長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。持續(xù)強化政策供給，推動扶持政策迭代升級，高效集聚一批高端人才、先進技術裝備、研發(fā)服務平臺、投融資機構等創(chuàng)新產業(yè)資源，加快存量企業(yè)擴容、產業(yè)鏈條延伸，推動園區(qū)發(fā)展由量的增長轉向質的提升。

2.爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。搶抓國家級創(chuàng)新平臺體系重構機遇，力爭三年內，新獲批1-2家全國重點實驗室，2-3家國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心，6-8家國家企業(yè)技術中心，爭取國家醫(yī)學中心獲批，更多國家工程研究中心納入新序列管理，支持深海電能變換裝置爭創(chuàng)國家重大科技基礎設施。對標國家級創(chuàng)新平臺建設要求，梳理遴選100家高水平國家級創(chuàng)新平臺培育對象，建立國家級創(chuàng)新平臺培育體系，按研發(fā)投入情況予以支持。

3.推進省“4+4科創(chuàng)工程”。以“4+4科創(chuàng)工程”為依托，培育國家戰(zhàn)略科技力量。加快推進岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室，以及大飛機地面動力學試驗平臺、國家超級計算長沙中心建設和運行，爭取納入國家實驗室管理體系或國家重大科技基礎設施規(guī)劃布局，積極發(fā)揮平臺創(chuàng)新輻射帶動作用。

4.布局新型研發(fā)機構。支持國內外高水平科研院所在長設立研發(fā)分支機構，開展技術攻關、成果轉化、人才培養(yǎng)等。支持高校、科研團隊與優(yōu)勢產業(yè)深度融合，聚焦先進技術成果轉化、產業(yè)孵化和科研服務，建設新型研發(fā)機構。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合院士等優(yōu)秀科學家及其團隊，聚焦產業(yè)共性需求與技術攻關，共建新型研發(fā)機構。

（三）創(chuàng)新能級提升工程

1.加快建設湘江科學城集聚區(qū)。以湘江科學城為依托，培育全球研發(fā)中心城市核心“引爆區(qū)”。持續(xù)放大岳麓山大學科技城和長沙高新區(qū)“智谷”等在“大院、大所、大企業(yè)”高度集聚和“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)力的智力優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，高起點、高標準、高品位打造物理主承載空間，布局創(chuàng)新平臺、成果 孵化、產業(yè)培育三大功能區(qū)，打造成為全省乃至全國重要創(chuàng)新成果策源地、創(chuàng)新人才集聚區(qū)、創(chuàng)新產業(yè)增長極、創(chuàng)新生態(tài)共同體、創(chuàng)新發(fā)展新引擎。推動在長科研院所“騰籠換鳥”，在集聚區(qū)落戶或建立分支機構。聚焦計算科學、物質科學、能源科學、生命科學、空天科學，加快集聚一批國家級創(chuàng)新平臺。布局建設以下一代“天河”超級計算機為核心的“算網(wǎng)大腦”、新一代高重復率超強激光驅動加速器應用平臺，力爭實現(xiàn)國家實驗室、大科學裝置破零。加快建設半導體裝備產業(yè)集聚區(qū)、湘江科創(chuàng)基地。完善科技基礎設施配套，建設長沙科技成果展示館、技術產權交易所、碳匯交易中心、湘江科學城人才服務中心等，升級建設長沙知識產權保護中心；建設國際化醫(yī)院、學校、社區(qū)。發(fā)揮寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩大國家級園區(qū)優(yōu)勢，建設儲能材料、工程機械和醫(yī)療裝備成果轉移轉化承載區(qū)。發(fā)揮南部融城片區(qū)在長株潭一體化發(fā)展中的區(qū)位和科創(chuàng)資源優(yōu)勢，打造成為長株潭科技創(chuàng)新、人才引育、成果轉化先行區(qū)。先行推動解放垸-大托新城等起步區(qū)建設，加快創(chuàng)建國家醫(yī)學中心。加快“天心數(shù)谷”建設，打造長株潭數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新高地。支持雨花經(jīng)開區(qū)重點打造人工智能、智能光學、智慧醫(yī)療產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。加強與湘潭綜合保稅區(qū)聯(lián)動。

2.加快建設自貿區(qū)長沙片區(qū)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿區(qū)長沙片區(qū)先行先試作用，加快布局建設一批國家級創(chuàng)新平臺、企業(yè)總部研發(fā)中心、外資研發(fā)中心、保稅研發(fā)中心等。長沙經(jīng)開區(qū)塊立足產業(yè)優(yōu)勢，打造工程機械、汽車等制造業(yè)研發(fā)中心集聚區(qū)；黃花綜合保稅區(qū)發(fā)揮保稅、免稅、免證等政策優(yōu)勢，設立研發(fā)設計、智造檢測服務等功能區(qū)；芙蓉區(qū)塊釋放現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢，加快建設長沙·中國隆平芯谷；會展區(qū)塊致力打造國際中高端會議會展承辦首選地，辦好中非經(jīng)貿博覽會；高鐵新城依托區(qū)位優(yōu)勢，打造數(shù)字孿生產業(yè)創(chuàng)新帶。一體融合建設松雅湖未來科技城，發(fā)揮好自貿區(qū)長沙片區(qū)、黃花綜合保稅區(qū)等外向型政策輻射效應，布局創(chuàng)新平臺、成果孵化兩大功能區(qū)，建好用好全國重點實驗室、算力中心、工業(yè)技術研究院等重大創(chuàng)新平臺。發(fā)揮瀏陽經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)優(yōu)勢，強化與自貿區(qū)長沙片區(qū)的創(chuàng)新和產業(yè)聯(lián)動。

3.打造“三基地”。馬欄山基地。圍繞視頻文創(chuàng)核心主業(yè)，聚焦高格式影視工業(yè)化技術業(yè)態(tài)，推進音視頻領域產業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，打造音視頻產業(yè)研發(fā)中心基地。科大金霞基地。依托國防科技大學資源和軍民兩用技術、人才優(yōu)勢，集聚重點央企、科工企業(yè)等軍民技術研發(fā)中心和中試基地，高標準建設數(shù)學研究院，打造軍民兩用先進技術創(chuàng)新谷。大澤湖基地。發(fā)揮望城經(jīng)開區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢，以大澤湖·海歸小鎮(zhèn)為核心，集聚一批國家技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺，吸引海歸人才、高層次人才落戶，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成果轉化中試產業(yè)園。

（四）產業(yè)集群賦能工程

1.賦能優(yōu)勢產業(yè)升級

（1）工程機械領域。發(fā)揮起重機械關鍵技術全國重點實驗室以及國家級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，推動在高端液壓、電控系統(tǒng)、大型軸承和工程機械再制造等領域形成一批尖端技術產品，打造世界一流工程機械產業(yè)和研發(fā)中心，爭創(chuàng)工程機械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（2）汽車及零部件領域。發(fā)揮整車先進設計制造技術全國重點實驗室等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)動力系統(tǒng)和混合動力技術優(yōu)化升級，支持開展氫燃料汽車核心零部件突破工程；提升湖南（長沙）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、長沙汽車創(chuàng)新研究院能級，加速交通設施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，推動長沙汽車及零部件產業(yè)發(fā)展走在全國前列。

（3）數(shù)字產業(yè)領域。積極參與國家“東數(shù)西算”工程，統(tǒng)籌發(fā)揮國家超級計算長沙中心、人工智能創(chuàng)新中心、算力中心、湖南大數(shù)據(jù)交易所等算力和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加快北京大學計算與數(shù)字經(jīng)濟研究院、長沙半導體技術與應用創(chuàng)新研究院升級發(fā)展，建設具有國家水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉型促進中心，提升國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心（湖南）、“三束”微納加工裝備應用技術湖南省重點實驗室等平臺產業(yè)賦能水平，打造國家數(shù)字產業(yè)增長極。

（4）新材料領域。發(fā)揮粉末冶金國家重點實驗室、極端服役性能精準制造全國重點實驗室、國家能源金屬資源與新材料重點實驗室等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，以先進儲能材料、新型輕合金材料、先進硬質材料、先進碳基材料等為重點，加快創(chuàng)建國家先進儲能材料技術創(chuàng)新中心，形成特色鮮明的新材料產業(yè)集群。

（5）視頻文創(chuàng)領域。依托馬欄山數(shù)字媒體湖南省重點實驗室等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)數(shù)字媒體制作與智能交互全國重點實驗室。加快實現(xiàn)自研全云架構、音視頻技術標準、工具軟件、集群計算等技術國產化替代。依托虛擬現(xiàn)實、空間計算、AIGC（生成式人工智能）、智能交互等技術創(chuàng)新，做強長視頻核心業(yè)務，大力拓展電影動漫游戲、文創(chuàng)衍生消費、跨場景應用等新板塊，加快新聞出版數(shù)字化轉型，大力培育數(shù)字文旅、數(shù)字娛樂品牌。做強產業(yè)投資基金體系，依托內容創(chuàng)意、科技創(chuàng)新生態(tài)，打造具有世界影響力的視頻文創(chuàng)產業(yè)集群。

（6）現(xiàn)代種業(yè)領域。依托岳麓山實驗室、雜交水稻全國重點實驗室、國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，前瞻部署研究多抗轉化體、新型基因精準編輯原型工具、基因設計合成等顛覆性前沿技術，加快鎘低積累水稻培育攻關，選育一批高產、優(yōu)質、多抗的主糧、畜禽水產和特色經(jīng)濟作物新品種，加快建設世界級種業(yè)創(chuàng)新高地。

2.支撐新興產業(yè)壯大

（1）航空航天領域。加快推動大飛機地面動力學試驗平臺投產達效，打造成具備設計、認證和驗證功能的世界一流試驗平臺。充分發(fā)揮國防科技大學全國北斗技術策源地功能，壯大長沙北斗產業(yè)安全技術研究院等新型研發(fā)機構，支持龍頭企業(yè)參與“星網(wǎng)工程”，加快建設湖南北斗時空技術創(chuàng)新中心；加快發(fā)展空間基礎設施、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、遙感等技術在內的衛(wèi)星產業(yè)。

（2）生命健康領域。發(fā)揮化學生物傳感與計量學國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心以及芙蓉實驗室、國家醫(yī)學中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，建設創(chuàng)新藥物綜合研發(fā)平臺，打造中南地區(qū)細胞藥物研發(fā)中心，開展轉化醫(yī)學和精準醫(yī)療前沿研究。堅持主流裝備、核心部件等高端醫(yī)療器械產品自主創(chuàng)新，加快建設楚天創(chuàng)新示范產業(yè)園和中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園，打造醫(yī)療器械制造業(yè)集聚區(qū)。加快建設湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)長沙先導區(qū)。

（3）智能裝備領域。發(fā)揮機器人視覺感知與控制技術國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，圍繞機器人基礎性、共性、關鍵性技術進行創(chuàng)新研究，推動智能機器人廣泛應用。依托國家高效磨削工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展中高端數(shù)控機床主機，提高工業(yè)母機產業(yè)發(fā)展水平。推動高分子復雜結構增材制造國家工程研究中心等產業(yè)賦能，加快突破大尺寸增材制造（3D打?。┕に?，提升產業(yè)競爭力。加快建設湖南先進技術研究院，推動超精密制造等前沿方向技術攻關和產業(yè)化應用。

3.引領未來產業(yè)培育

發(fā)揮重點實驗室、重大科學裝置等基礎引領作用，強化原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，推動未來技術多路徑探索和交叉融合，培育未來材料、未來計算、類腦智能等未來產業(yè)，開展量子計算、量子測量技術攻關與產業(yè)孵化，搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點。積極爭取國家未來產業(yè)科技園建設試點，爭取布局國家未來產業(yè)技術研究院，加快構建未來技術創(chuàng)新、未來場景培育、未來產業(yè)生態(tài)體系，推動未來產業(yè)“聯(lián)點成線、聚線成鏈”，打造未來產業(yè)發(fā)展引領高地。

（五）成果轉化增效工程

1.發(fā)揮高校院所優(yōu)勢。緊密對接國家“雙一流”高校及學科建設，以前沿科學問題為牽引，培育建設一批前沿科學中心、交叉學科中心，形成一批世界一流學科。深化市校（所）創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟機制，加快推動在長高校院所先進技術成果就地轉化產業(yè)化。突出“算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)”核心驅動，推動前沿技術和底層技術快速迭代及創(chuàng)新突破，加速暢通基礎研究到產業(yè)化的通道。加快形成多元化投入機制，落實企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化基礎研究長周期項目支持方式。推動高校院所與企業(yè)共建教學研究基地，用好科技創(chuàng)新進口稅收政策，鼓勵高校購買先進儀器設備，按開放共享等規(guī)定使用。引導創(chuàng)新平臺聯(lián)合高校院所，組建面向行業(yè)共性基礎技術、前沿引領技術的聯(lián)合實驗室，共同開展人才培養(yǎng)、技術攻關、成果轉化。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔省十大技術攻關、市重大攻關項目等。

2.搭建成果轉化中試基地和應用場景。建設開放共享的中試基地，鼓勵基地圍繞尖端產品創(chuàng)制、概念產品試制、緊缺產品研制等中試需求，提供工藝改進、工藝放大熟化、小批量試生產、產品性能檢測等服務，實現(xiàn)“基礎研究一技術攻關一技術應用一成果產業(yè)化”全過程無縫銜接。打造一批可示范、可體驗、可推廣的科技應用場景樣板，建設全市一體化場景信息匯集發(fā)布平臺，為場景機會發(fā)布、場景能力展示等提供統(tǒng)一的平臺支撐服務。

3.完善成果轉化機制。建立高水平創(chuàng)新平臺數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布成果清單。設立“科技熱線”，建立成果轉化“綠色通道”，壯大國際化、專業(yè)化技術經(jīng)理人隊伍，探索科技成果轉化服務專班制度、科技成果許可“先用后付”、成果轉化“先投后股”等改革舉措，深化科技成果評價、激勵、權益改革。鼓勵創(chuàng)新平臺將研發(fā)產品和技術在長沙首次發(fā)布，推動將長沙打造成為研發(fā)創(chuàng)新成果首發(fā)地、體驗地和引領地。加快首創(chuàng)產品在政府投資項目中的優(yōu)先使用，引導首創(chuàng)產品市場化推廣。

4.強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。在粵港澳、長三角、京津冀等國內創(chuàng)新資源密集區(qū)域建設異地創(chuàng)新孵化平臺，推動在境外建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，探索“全球招引十飛地孵化十長沙轉化”運營模式，為長沙篩選和匹配全球科創(chuàng)項目資源。深化長江中游城市群等創(chuàng)新聯(lián)動，探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新機制，推動在科創(chuàng)資源、人才、成果和信息等互融互通、共用共享。

（六）科技人才強基工程

1.積極培引高層次科技人才。實施科學家引航工程、高精尖人才領跑工程，依托創(chuàng)新平臺資源，積極引進諾貝爾獎獲得者、兩院院士等一流科學家和創(chuàng)新團隊，對頂尖人才和團隊采取“一事一議”“一人一策”方式予以支持。探索柔性引才、人才基金等制度。大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，在重大科技任務擔綱領銜者中發(fā)現(xiàn)長期奮戰(zhàn)在科研一線、具有深厚科學素養(yǎng)，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領導能力強且視野開闊的科學家。探索建立海外人才“蓄水池”制度，統(tǒng)籌市屬高校院所、新型研發(fā)機構設立海外人才專屬崗位，提供優(yōu)厚薪資待遇和科研經(jīng)費，搭建引進人才與重點企業(yè)服務對接機制。

2.著力發(fā)揮校友、湘商作用。充分發(fā)掘校友、湘商資源“富礦”，建設和壯大校友服務中心、湘商服務平臺等服務機構，建立健全校友、湘商基礎信息庫和跟蹤服務機制，優(yōu)化校友、湘商投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措，增強校友、湘商的歸屬感和榮譽感，發(fā)揮其在招商引資、招才引智等方面作用，著力形成校友、湘商企業(yè)大回歸的格局。

3.培育杰出青年科技人才。建立院士、科技領軍人才結對培養(yǎng)青年科技人才機制，鼓勵青年科技人才擔綱重點研發(fā)任務。聚焦重點領域在高校建設若干個標志性學科，培育一批在國際上有重要影響力的杰出青年人才。加大優(yōu)秀青年科技人才扶持力度，實施好青年人才“小荷”計劃、杰出創(chuàng)新青年人才及卓越工程師培育計劃等引才育才計劃。與境內外知名大學共建實踐基地，強化人才交流協(xié)同。

4.優(yōu)化科技人才激勵機制。擦亮“科技湘軍”品牌，爭創(chuàng)國家吸引和集聚人才平臺，創(chuàng)新人才激勵方式，落實人才獎補措施。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，深入推進“破四唯”“立新標”，探索形成以創(chuàng)新價值、創(chuàng)新貢獻等為導向的人才評價辦法。賦予人才更大科研經(jīng)費支配權和技術路線選擇權，實施中長周期考核，鼓勵 “十年磨一劍”。鼓勵支持科技人才在高校、科研機構和企業(yè)之間合理流動。優(yōu)化管理服務制度，為符合條件的創(chuàng)新平臺人才頒發(fā)人才綠卡。引進國內外知名人才中介組織、律師事務所、會計師事務所等服務機構，強化人才服務保障。

（七）創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程

1.充分發(fā)揮城市宜居宜業(yè)獨特優(yōu)勢。發(fā)揮房價比較優(yōu)勢，著力增強政策的精準性協(xié)調性，支持創(chuàng)新平臺購置商品住宅保障科研人員，在長沙居住滿6個月以上的科研人員家庭符合有關規(guī)定可直接購房，以更大力度精準支持科技人才住房需求。突出基礎教育、醫(yī)療等方面優(yōu)勢，優(yōu)化高端人才子女教育便利性，支持有條件片區(qū)高質量建設外籍子女學校，暢通就醫(yī)“綠色通道”，及時有效解決家屬就業(yè)等有關問題，更好為科技人才來長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設高標準市場體系，促進各類創(chuàng)新主體高質量發(fā)展。

2.提升保稅和跨境研發(fā)便利化水平。對綜合保稅區(qū)實施功能分區(qū)，圍繞“保稅研發(fā)”功能，豐富“保稅十”業(yè)態(tài)內涵，拓展高端設備的保稅檢測、保稅維修等新型保稅業(yè)態(tài)。依法依規(guī)簡化保稅研發(fā)相關事項流程，持續(xù)簡政放權，推進綜合保稅區(qū)保稅研發(fā)服務便利化。依法依規(guī)支持各類創(chuàng)新平臺快捷辦理手續(xù)取得報關報檢資質，指導企業(yè)申請海關認證資格，為研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件，為進口用于研發(fā)的貨物、物品提供便捷通關服務，推行跨境研發(fā)通關和跨境金融便利化，為符合條件的創(chuàng)新平臺提供綠色通道。

3.推動科技金融深度融合。完善科技金融債權融資體系和風險補償機制，推動科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款擴面提質。設立科技創(chuàng)新引導基金，與長沙各類國資母基金、社會資本聯(lián)合成立科技孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大成果轉化等子基金，服務不同創(chuàng)新階段的重點企業(yè)。激勵創(chuàng)業(yè)投資主體投向科技創(chuàng)新，對投向科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資、天使投資及金融機構實施差異化管理，依法依規(guī)優(yōu)化注冊成立流程。探索打造金融機構聚集的科技基金街區(qū)，形成創(chuàng)業(yè)投資產業(yè)規(guī)模效應。

4.引育高端智庫和服務機構。成立全球研發(fā)中心城市建設專家委員會，深化與中國工程院等高端智庫合作，廣泛吸引國內外頂尖智囊團參與建設過程，加快構建開放多元的決策咨詢機制。支持和引進國際國內知名技術轉移服務機構、國際檢驗檢測平臺等在長設立分支機構。提升公共服務平臺專業(yè)化、便利化水平，推動公共服務平臺集群發(fā)展、科技服務“一站式”供給。

5.完善知識產權保護機制。積極探索建立與國際接軌的知識產權管理和服務體系，優(yōu)化知識產權對外轉讓和技術進出口管理流程，推進知識產權領域國際合作交流，鼓勵國內外知名知識產權服務總部及分支機構來長發(fā)展，依法保護外來投資企業(yè)知識產權，支持企業(yè)海外知識產權保護。深化知識產權保護工作體制機制改革，在長沙知識產權保護中心設立知識產權保護“一站式”服務窗口，統(tǒng)一受理各類知識產權保護業(yè)務。強化知識產權保護法治保障，推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，爭創(chuàng)國家知識產權保護示范區(qū)。

6.推動國際科技交流合作。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球竟爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。瞄準世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需要，支持高校院所、高水平創(chuàng)新平臺參與國際大科學計劃和大科學工程，為長沙發(fā)展擴空間、提質量、增動力。引進境內外高端教育、醫(yī)療資源，支持國內外知名金融機構、投資機構等在長設立分支機構，加快建設外商投資服務中心等外資服務平臺，繼續(xù)推進外國人來華“一站式”服務中心建設，探索極簡審批流程，建設國際化社區(qū)，提供高品質國際化社會服務，加快打造鏈接全球創(chuàng)新資源的對外開放前沿樞紐。支持在長企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設創(chuàng)業(yè)空間等，引進海外優(yōu)質項目、成果和人才，催生國際化科技企業(yè)。

（一）強化組織領導。形成黨委和政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、各方面共同參與的工作格局，匯聚強大工作合力。市級設立全球研發(fā)中心城市建設推進領導小組，建立跨部門、跨領域的會商溝通聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進全球研發(fā)中心城市建設工作。

（二）強化政策支持。加大對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的投入力度，設立全球研發(fā)中心城市建設專項資金，出臺全力建設全球研發(fā)中心城市專門政策措施。科技發(fā)展專項資金穩(wěn)步增長，全面落實各類稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)深化科技體制改革，優(yōu)化完善科研管理制度，擴大高校院所、科研人員科研活動自主權。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力和動力。

（三）強化要素保障。在土地規(guī)劃、財稅金融等方面加大對重點片區(qū)支持力度。充分發(fā)揮政府投資基金的撬動作用，引導社會資本投向科技創(chuàng)新領域，用好私募股權投資、專項債券投資、銀行信貸融資等各類投融資方式，構建多元化創(chuàng)新投入機制。完善交通、醫(yī)教、商業(yè)、生活等配套設施建設，優(yōu)先布局建設新型基礎設施。

（四）強化科學評估。對接國際國內創(chuàng)新中心城市，構建全方位、多維度的全球研發(fā)中心城市評價體系，定期評估進展情況，根據(jù)評估情況動態(tài)調整重點任務和目標，循序穩(wěn)定推進。強化目標導向，完善各類創(chuàng)新平臺、項目等效能評估機制，提升產業(yè)賦能效益。

（五）強化創(chuàng)新激勵。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境和風清氣正的科研環(huán)境，助推新技術、新產品品牌建設，為創(chuàng)新主體菅造公平開放透明的竟爭生態(tài)。建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。實施全民科學素養(yǎng)提升行動，培育崇尚科學、崇尚創(chuàng)新良好環(huán)境。推動企業(yè)家創(chuàng)新精神和能力提升。強化宣傳引導，凝聚全力建設全球研發(fā)中心城市的廣泛共識和合力。

《若干政策》全文如下↓↓↓

長沙市全力建設全球研發(fā)中心城市的若干政策

為深入貫徹黨的二十大精神，實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、踐行八個“走在前、作示范”，全力建設全球研發(fā)中心城市，全面推動長沙高質量發(fā)展，制定本政策。

一、集聚研發(fā)企業(yè)（中心）

1.引育世界500強企業(yè)研發(fā)中心。世界500強企業(yè)研發(fā)中心在長落地，按“一事一議”給予最高10億元支持。并按每年研發(fā)投入增量部分的10%給予最高1000萬元支持。

2.引育領軍企業(yè)總部研發(fā)中心。央企、行業(yè)領軍企業(yè)在長設立企業(yè)總部研發(fā)中心，按“一事一議”給予最高1億元支持。并按每年研發(fā)投入增量部分的10%給予最高500萬元支持。

3.擴能升級企業(yè)研發(fā)中心。對擴能升級、獨立注冊的企業(yè)研發(fā)中心，按新增投資的10%給予最高1000萬元支持。并按每年研發(fā)投入增量部分的10%給予最高200萬元支持。對于認定為國家級、省級平臺的擴能升級企業(yè)研發(fā)中心按規(guī)定給予支持。

4.引育外資研發(fā)中心和保稅研發(fā)中心。新建外資研發(fā)中心和保稅研發(fā)中心，按投資的10%分別給予最高500萬元、200萬元支持。并按每年研發(fā)投入增量部分的10%給予最高200萬元支持。支持保稅研發(fā)中心開展整套裝備研制。對保稅研發(fā)中心的報關費用，給予全額最高50萬元補貼。

5.爭取國家級創(chuàng)新平臺布局。建設國家實驗室、大科學裝置，按“一事一議”給予政策支持。新獲批的國家技術創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，按投資的10%給予最高5000萬元支持。新獲批組建和優(yōu)化重組后入列的全國重點實驗室、國家工程研究中心給予最高500萬元支持，新獲批組建的全國重點實驗室通過國家評估后再給予最高500萬元支持。新獲批的國家企業(yè)技術中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，給予最高200萬元支持。

6.支持新型研發(fā)機構廷設。爭取知名科研院所在長新設立分支機構，知名高校在長設立創(chuàng)新研究院，按照“一事一議”給予政策支持。支持高新技術企業(yè)與國家級創(chuàng)新平臺及高校院所組建新型研發(fā)機構，按投資的10%給予最高200萬元支持。試點事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構運營管理機制改革，支持其設立運營公司，鼓勵運營公司通過作價投資、許可、轉讓等方式開展科技成果轉化，允許管理層或核心骨干以貨幣方式出資持有股份。

三、強化科技賦能產業(yè)

7.強化關鍵技術攻關。支持創(chuàng)新平臺承擔市“揭榜掛帥”重大科技項目、科技重大專項。支持企業(yè)與國家實驗室、全國重點實驗室、研發(fā)企業(yè)（中心）等創(chuàng)新平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術攻關。支持企業(yè)開展基礎研究，對企業(yè)出資給非營利性科研機構、高校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。暢通創(chuàng)新平臺參與政府項目渠道，支持其承擔國家、省、市等各類技術攻關項目，參與科技創(chuàng)新各類事務。

8.強化創(chuàng)新成果轉化產業(yè)化。鼓勵擔保機構為以“先用后付”方式承接科技成果轉化的企業(yè)提供擔保服務，每年按擔保費的100%給予擔保機構最高100萬元支持。設立科技成果轉化“先投后股”專項資金，在被投項目實現(xiàn)市場化股權融資時或發(fā)展良好后，將投入財政資金轉換為股權。支持創(chuàng)新平臺開放共享自有大型儀器設備，每年按服務收入的10%給予最高100萬元支持。

9.強化創(chuàng)新產品應用場景建設。支持各類創(chuàng)新平臺按政策新建和認定一批科技成果轉化中試基地。支持創(chuàng)新應用場景項目打造，按投資的10%給予最高100萬元支持。支持首創(chuàng)產品首次應用，按照首次進入市場合同金額30%給予研制單位最高100萬元支持。政府采購和政府投資項目優(yōu)先使用首創(chuàng)產品，符合條件的可直接采用單一來源方式采購。

10.強化科技金融支撐。設立30億元科創(chuàng)引導基金，支持種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)，設立20億元人才支持基金，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？苿?chuàng)引導基金和人才支持基金獲得超額收益可按規(guī)定部分讓渡給創(chuàng)新平臺出資人或聯(lián)合投資方。擴大科技成果轉化母基金規(guī)模達50億元，設立一批子基金。引導銀行機構設立科技分（支）行，用好科技創(chuàng)新再貸款政策，加大對創(chuàng)新平臺信貸支持。

11.支持公共服務平臺建設。支持國際高端智庫、先進檢驗檢測平臺、技術研發(fā)平臺、成果轉化交易機構等來長設立分支機構，組建后每年給予一定經(jīng)費支持。支持設立長沙市高校校友服務中心、湘商回歸招商指導服務中心、湘商回歸服務聯(lián)絡站、駐外機構“湘商之家”、外商投資企業(yè)服務中心、全國學會長沙總部辦公基地等公共服務機構。

12.支持先行先試。市內重大改革舉措優(yōu)先在全球研發(fā)中心城市建設工作明確的“一城一區(qū)三基地”重點片區(qū)試點。優(yōu)先將重點片區(qū)納入自貿區(qū)長沙片區(qū)“飛地”園區(qū)，享受自貿區(qū)長沙片區(qū)相關政策，協(xié)商完善管理機制。

13.支持基礎設施建設。在重點片區(qū)優(yōu)先布局5G基站、雙千兆網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施。支持重點片區(qū)“筑巢引鳳”，鼓勵國有企業(yè)和社會資本建設研發(fā)場地，引進創(chuàng)新平臺。

14.加大用地供給和財稅支持。在重點片區(qū)內保障一定比例新型產業(yè)用地用于引進高水平創(chuàng)新平臺。在重點片區(qū)內推行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等產業(yè)用地彈性供應方式。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)用地建設自持研發(fā)、設計、檢測、中試設施，可在行政辦公及生活服務設施之外計算，按不超過總建筑面積的15%控制。重點片區(qū)五類研發(fā)企業(yè)（中心）的稅收市級留成增量部分，主要用于本片區(qū)全球創(chuàng)新資源的招引、培育、擴能等。鼓勵重點片區(qū)建設項目申請地方政府專項債券。鼓勵重點片區(qū)申報基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

15.大力引育高端人才。實施科學家引航工程，積極引進諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎獲得者和院士等一流創(chuàng)新人才和團隊，給予最高1億元綜合資助；實施高精尖人才領跑工程，對入選人才給予獎勵補貼和購房補貼。世界500強企業(yè)研發(fā)中心、領軍企業(yè)總部研發(fā)中心、擴能升級企業(yè)研發(fā)中心、外資研發(fā)中心主要負責人，符合條件的可直接認定為長沙市高層次人才（C類以上）。對創(chuàng)新平臺柔性引進的達到國際級頂尖和國家級領軍層次的科技人才，簽訂工作合同且聘期在2年以上、每年在長沙工作60天以上的，可納入長沙市高層次人才分類認定。

16.優(yōu)化人才服務。人才政策“升級版45條”全部適用于創(chuàng)新平臺科研人員。向用人主體放權，推行高層次人才前置認定、企業(yè)自主認定。為高層次人才提供無抵押、零擔?！皟?yōu)才貸”。經(jīng)認定的C類以上人才按規(guī)定享受個人所得稅財政獎勵。支持青年人才憑畢業(yè)證或專業(yè)技術資格證書直接落戶。允許創(chuàng)新平臺以長期自持等方式，購置商品住宅引進科研人員。創(chuàng)新平臺科研人員家庭持有長沙居住證6個月以上，且有工資流水或納稅證明，可在限購區(qū)購買一套商品住宅。對經(jīng)認定的高層次人才發(fā)放“長沙人才綠卡”，可享受長沙戶籍人口購房政策，申請住房公積金貸款不受繳存時間限制，依法依規(guī)享受就醫(yī)綠色通道及子女入學等系列便利政策。

17.支持開展國際和區(qū)域創(chuàng)新合作。支持創(chuàng)新平臺牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程，按實際到位經(jīng)費的30%給予最高1000萬元支持。鼓勵創(chuàng)新平臺開展國際科技聯(lián)合攻關，給予科技重大專項立項支持。支持粵港澳科創(chuàng)產業(yè)園建設，支持創(chuàng)新平臺聯(lián)合香港、澳門高校實施一批國際與區(qū)域科技合作項目。

18.暢通項目招引渠道。支持創(chuàng)新平臺開展上下游企業(yè)招引，按照績效給予支持。每年按落地長沙項目總投資的3%給予異地孵化器最高500萬元支持。每年給予長沙市海外孵化器（海外工作站）基本運營經(jīng)費支持。面向商協(xié)會、校友會、高校院所以及行業(yè)龍頭企業(yè)、國際知名投資咨詢機構等，選聘一批招商大使、招商顧問、招商專員及委托招商代理機構，按長沙市招商引資政策措施給予支持。